1、货物类产品招投标市场现状
招投标是我国政府采购的最主要的运行模式,是连接政府与市场经济的桥梁。政府是国内市场最大的用户,政府采购市场庞大而稳定,是政府调控经济的重要手段。
政府作为市场的调节者对经济的平稳运行负有责任,同时政府又是市场的最大买家,从而金额巨大而又持续稳定的政府采购必然成为经济宏观调控的重要工具。招投标由于其"公开、公平、公正"的特征以及"竞争,优化"的功能,成为政府采购最主要的方式。招标投标制度的原则是"公开、公平、公正",效果是"择优"、"高效",故其成为政府采购的最佳实现途径。
规范招标投标工作是促进投标人公平竞争,节约政府采购资金,保证采购过程公开、透明、抑制腐败行为的最为有效的方式。因此加强对我国政府采购招标的分析和研究具有重要意义。政府采购在世界上,已经有200多年的历史,但在我国才刚刚起步。
自2003年《中华人民共和国政府采购法》实施,我国的政府采购制度已经走上法制化的轨道,政府采购招投标程序也日趋规范化,但在发展过程中仍然存在不少缺陷,在体制上、政策法规上、行为模式上有很多需要进一步完善和改进的地方。只有努力探求既符合国情又能与市场接轨的发展策略,逐步改革和完善政府采购招标投标制度,才能起到全国采购市场的带头作用,更好地促进我国经济的全面发展。
近年来,国家对于政府采购行为的监管日趋严格。经查询,在四川省政府采购官方网站上的曝光台一栏中公布的关于对:供应商、代理机构、评审专家、采购人等的行政处罚决定,目前政府采购主要存在较为突出的问题包括:供应商虚假应标;供应商不按规定时间与采购人签订采购合同;供应商、代理机构与采购人恶意串标;采购人未按照相关政府采购法律法规规定进行政府采购;采购人未按照相关政府采购法律法规规定进行咨询、论证问卷调查等方式自行开展需求调查等。
2021年4月30日,中华人民共和国财政部印发了关于《政府采购需求管理办法》的通知,2021年7月13日由四川省财政厅在四川政府采购官网进行发布,并于2022年3月落地实施。本通知进一步细化了采购人在采购需求环节相关的合法合规要求。
2022年2月15日四川省财政厅印发了(自2022年3月20日起执行):《四川省财政厅关于促进政府采购提质增效的通知》,主要涵盖:一、强化政府采购预算管理;二、压紧压实采购人主体责任;三、发挥政府采购政策功效;四、优化政府采购营商环境;五、实施“互联网+政府采购”;六、强化政府采购监管;共计6大主题,17条实施细则。其中第二主题:压紧压实采购人主体责任和第六主题:强化政府采购监管;这两大主题,进一步明确了采购人主体责任,并要求加强采购需求管理和政府采购内控管理。
在完善政府采购监管体系方面,要求:大力推行“互联网+监管”,加强云计算、大数据等信息技术手段在政府采购监管中的运用,丰富完善监管手段,强化规则控制和预警提示,提升采购监管效能。建立健全政府采购领域多部门联动执法协作机制,推动形成财政、纪委监委、公安、审计、市场监管等部门协作互动的政府采购监管新格局,查处政府采购违纪违法行为。
在法律法规和监管的不断完善下,如何更进一步的规范政府采购,让采购人满足科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的法规要求进行政府采购,是摆在我们面前值得深入探讨的一件大事。
2、公司主营咨询服务内容
根据《政府采购需求管理办法》:
第四条:采购需求管理应当遵循科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的原则。
第十条 采购人可以在确定采购需求前,通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查,了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息,可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购,以及其他相关情况。面向市场主体开展需求调查时,选择的调查对象一般不少于 3 个,并应当具有代表性。
货物类产品在进行政府采购过程中,采购预算的编制、采购需求的确定是两个极为重要且必须的环节。针对这两方面的业主需求,我公司可提供如下相关解决方案:
(1)根据业主方提供的货物类产品采购清单,整合行业资源结合线上大数据,开展对预算金额合理性的调研、评估,并提供咨询意见和建议;
(2)在采购需求编制阶段开展采购项目预(概)算、最高限价金额合理性的调研、评估,并提供咨询意见和建议;
(3)根据业主方提供的货物类产品采购清单及采购预算价格结合用户实际需求,展开市场化的采购需求公开市场调研工作(包括:技术及商务要求),并提供咨询意见和建议(提供纸质化及电子化书面调研报告)供业主方进行采购需求决策;
(4)根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中华人民共和国国务院令第658号--中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国财政部令第101号--政府采购信息发布管理办法》、《政府采购需求管理办法》、《四川省财政厅关于促进政府采购提质增效的通知》等相关法律法规通知内容结合业主方本次项目实际情况,向业主方提供专业、合法、合规、严谨的相关采购建议。